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区域振兴主题引爆受益股投机 业内称防“见光死”-新闻频道

2017-12-09 00:42 [网络生活] 来源于:七星彩开奖号码结果查询

  12个区域规划“轮番上阵”

  1月21日,《皖江城市带承接产业转移示范区规划》正式获得国务院批准,这也延续了2009年11个区域经济发展规划陆续出台的节奏,而批复的区域经济规划数量已经超过过去三四年的总和。

  从已经获批的12个区域经济规划看,范围从东部、南部延伸到中部、西部、东北等地区,东部沿海地区仍然是“崛起”主角。从《横琴总体发展规划》、《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》、《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》、《江苏沿海地区发展规划》到《辽宁沿海经济带发展规划》和《中国图们江区域合作开发规划纲要》,再加上长三角、北部湾经济区、环渤海区域,以及最近刚上升为国家战略的《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》,有人很形象地对这些区域做了个比喻,全国沿海地区将连成一条流畅的“金项链”,而海南岛正是“项坠”。

  对于国家如此密集出台区域规划的原因,中国城市经济学会副会长刘维新认为,今年开始制订“十二五”规划,在这个之前,搞些区域规划的目的是,在以大城市为中心的前提下,如何实现城乡一体,带动区域经济发展,实现城乡经济协调发展,在这样的大背景下,必须提前搞大的区域规划,在这些规划下,再制订“十二五”规划,才有可行性。

  全国经济地理研究会会长陈秀山表示,国务院采取这种方式的深层意义至少有两个方面:一是培育更多的区域经济增长极,从而保证国民经济的稳定增长。尽管这些措施的出台已经酝酿了很长时间,不是直接应对金融危机的冲击,但由于外部环境变化,加快了规划批复的步伐,客观上对抵御金融危机的冲击、保持经济稳定性起到了积极作用。另一方面,从长期战略的角度来看,更是为了促进区域协调发展,改变区域发展失衡带来的消极影响。

  遍地开花能否朵朵红?

  随着12个区域发展规划的全面铺开,很多人开始对这种遍地开花的政策能够收到什么样的效果产生了质疑。

  国务院发展研究中心一位专家指出,“现在的区域规划是各个地方竞争的结果,某种意义上成了中央与地方博弈的筹码。往往是甲地有了,乙地不平衡,各地也都有能拿到台面上的理由,结果是大家都有了,也等于大家都没有”。

  此外,在已发布的区域发展规划中,多数都停留在文字的定位上,而能明确获得金融、财税等实质性配套政策支持的屈指可数。而失去了国家财政等配套政策的支持,区域发展规划的实际意义也就停留在愿景的层面上。

  尽管如此,各地对区域规划的热情很高,并希望上升到国家战略高度。

  数据显示,国家在一定时间段针对区域的振兴计划,将有效拉动该区域经济的高速增长,并拉动相关产业和企业的增长。以东北振兴计划为例,在2004年-2007年期间,东北地区GDP年平均增速为13.08%,高于全国平均水平,且比实施振兴计划前四年增速提高了3.42个百分点。

  国家发改委地区经济司司长范恒山指出,首先,上升到国家层面的规划所选择的地区,体现了国家战略指向,国家一定会给予相应的政策支持。其次,体现了地区的比较优势。在政策、资金和区位优势的带动下,这样的地区自然在发展中处于领先地位。

  国务院政策研究室的一位人士对密集出台众多的区域发展规划表示担忧,他认为,这种缺乏通盘考虑、零敲碎打的区域规划太多未必是一件好事。

  市场专家指出,虽然目前的诸多规划形式大于内容,但这毕竟是国家经济发展战略上的棋子。如果将这些区域的点连接成线来看,那么就会发现国家在各个规划之间有着紧密的联系,并不是仅仅为了平衡地方之间的竞争。但是,需要注意的是十指各有长短,即便是同时发展,进展也会有快有慢。所以,期待政策遍地开花后还要朵朵都红的想法不太现实。

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