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怎么打造“無證明城市”

2019-04-08 11:11:04 來源:健康報

  □浙江省金華市衛生健康委主任 徐志堅

  2017年以來,浙江省金華市衛生健康委圍繞“最多跑一次”改革,結合“八統一”辦事事項指導目錄,通過優化辦事流程,加強信息共享,容缺承諾受理,主動核實服務等舉措,精簡取消各種證明材料,極大地方便了群眾辦事。

  “砍掉”不必要的證明

  過去,婦女生孩子要準備相關材料到街道辦理準生證,到醫院生產必須憑準生證;想做引產、流產需要提供診斷醫院的證明、未婚證明等;需要人工輔助生育或者取環等,也都需要辦理相關證明……這些限制性規定讓有生育問題的市民反復奔波于相關部門和單位。2017年6月起,金華市衛生健康委率先在全市范圍全面取消憑證接生、憑證引流產、憑證人工輔助生育、憑證取環等各種限制性規定,為育齡婦女提供了極大的便利。

  近期,為了進一步“減證便民”,經市縣兩級衛生健康部門梳理,再次取消證明事項共計27項,涉及計劃生育、醫療機構執業許可等方面。政策實施一個月以來,全市共辦理700余件次無證明事項。

  主動服務 信用“放行”

  經金華市衛生健康委統計,涉及的民生權力事項中,省級確定的事項7項,市、縣級都有的權力事項2項,縣級權力事項3項,縣、鄉層級審批事項1項,鄉級權力事項1項。為了讓群眾辦事少跑腿,金華市衛生健康系統對辦事流程進行再造。部分項目采用辦理機構主動核實和全程代辦。如計劃生育特別扶助金核發、再生育審批等事項,縣鄉主動調查核實發放,不再需要當事人自己提供結婚證、村(社區)出具生育情況等證明。部分項目采取容缺承諾,對部分不影響公共安全的證明,實現證照分離。如公共場所衛生許可,實行告知承諾制;獻血人員親屬免費用血報銷,不再需要當事人提供村(社區)出具的親屬關系證明,改為個人承諾辦理。部分辦事項目轉被動服務為主動服務。自2018年6月起,在金華市區率先推出《出生醫學證明》辦理方式改革,由原來在市婦保院集中辦理,擴展到所有接產單位均可辦理,隨后在全市范圍內推開。

  數據共享 群眾少跑腿

  通過部門信息共享,金華市衛生健康委在市行政服務窗口,通過網絡從市場監管部門、公安部門獲取工商營業執照、個人身份信息等相關審核資料,不再需要當事人提供工商營業執照、戶籍信息證明。在醫師電子化注冊系統中共享本省醫師定期考核合格證明,辦理醫師執業注冊不再要求個人提供該證明。此外,入黨入團、評先評優、子女入學、戶籍遷移、招工政審等工作中確需開具相關計劃生育證明的,將由相關責任部門征詢同級衛生健康部門意見,變“群眾跑”為“部門跑”,能夠通過數據共享獲取的信息,一律取消相關證明材料。

  事項整合 多頭變一頭

  把碎片化、需多頭跑的幾個事項集中整合成單個聯辦事項,并由一個部門統一受理,加強部門協作,推動部門聯辦。如2018年開始,義烏市將該市人員出生后需要辦理的出生證、落戶、醫保、市民卡等整合成出生聯辦事項,由醫療機構統一受理;將人員死亡后需要辦理的死亡證明出具、遺體火化、戶口注銷、生態葬補助、養老保險退發、醫療保險繼承等整合成身后事聯辦事項,由殯儀館受理。事項聯辦極大方便了群眾,不再需要來回跑、反復提交材料。材料受理后,部門間通過數據共享等方式實現事項聯辦,所有事項辦理完成后,通過EMS途徑將相關證卡快遞上門。這項工作下一步將在全市推行,市里將統一建設“逝者身后事”部門聯辦平臺。

  此外,近期東陽市創新推出了“出生一件事”便民服務項目,將《出生醫學證明》、戶口簿、社保(市民卡)三證聯辦,新生兒出生次日,產婦床邊就能領到新生兒的三個重要證件,產婦和家屬一次都不用跑,受到社會廣泛贊譽。(通訊員黃睿芳 特約記者鄭純勝整理)

  編后

  便民惠民是硬道理

  不管是看病就醫,還是新生兒上戶口,衛生和健康服務貫穿每個老百姓的一生。為了讓老百姓更加順暢地獲得這些服務,一南一北的兩個地方正在不約而同進行改革。

  黑龍江省衛生主管部門從優化醫療服務環境切入,對準“看病求人”的沉疴積弊。看病為啥要“求人”?就是因為老百姓就醫過程中存在“堵點”,正常的就診流程中還有很多不便。該省通過疏通找專家、掛號、住院、取結果這些群眾就醫流程里的“堵點”,進而改善醫療服務、提升就醫體驗,同時讓醫療資源的分配更加合理。而金華則從簡化辦事手續入手,大刀闊斧“減證”便民,通過數據共享、群眾承諾辦理、合并辦事窗口等方式,打造“無證明城市”,避免群眾在部門之間“折返跑”。

  盡管一個是優化醫療服務環境,一個是打造“無證明城市”,其背后的邏輯是一致的,就是優化流程、便民利民。讓老百姓可以更加便捷地獲得相關服務是行業主管部門的分內之事,但往往也意味著相關機構和部門要“自降身段”,從怎么打造“無證明城市” -健康報網——國家健康門戶者向服務者轉型。僅從這一點看,兩地實行的“刀刃向內”的改革難能可貴。

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